行政公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理公务时使用的具有特定格式的公务文书。公文属应用文体，应用文本与文学作品有“务实”与“务虚”的使用价值的明显区别。那么，行政公文与文学作品究竟有无相通之处呢？

笔者认为，它们内容上虽有虚实之别，但结构形式上同要遵循写作的规律。“起承转合”是唐代五言格律诗结构，公文，尤其是上行文的层次遵循了这个规律；“倒金字塔”是新闻体结构，各种公文多有使用。这些相通之处是客观存在的，是公文深刻内容的最佳表现形式。

目前所看到的公文，其中一些格式相对规范，而在行文上显得表达乏术，一定程度上影响了公文的作用。如报告问题时拘泥于细节，不能够概括出主要内容。再如，请求问题对理由的陈述平淡无奇，或就事论事或过于空泛，不能让领导理解，不能引起领导重视。由于公文语言不似文学作品那般色彩斑澜，较为平实、庄重，除了掌握一些公文术语，语言上通顺流畅即可，胜败要看结构如何。

公文的结构一般分为引据、主体和结尾。公文的内容安排因为以办事为目的，因此，要考虑到阅文对象的接受问题。上行文、平行文、下行文不仅语气上要适当，结构也要与之适应。如：批复开门见山；请示要说足理由；通知主要内容在首段，然后分条列项要细说。当代公文，大致可由“起承转合”和“倒金字塔”这两种反向思维的结构方式总揽。有一篇撰写于1988年的《关于当前资金情况的报告》，这篇反映情况的报告开头是这样的：

“国家实行‘收紧’信贷的方针，农行资金受宏观控制的制约，可用资金比去年大幅度地减少。(起)在这种情况下，我们在市委、市府的领导下认真贯彻紧中求活的方针，通过集中资金力量，调整信贷结构，保证支持重点，较好地支持了地方经济的发展。(承)但由于全局‘大气候’在短期内还不可能迅速地改变，整个资金状况也未能迅速地得到缓解，所以我市农行系统的资金仍然是不宽松的。(点出观点，转)为了便于市委、市府领导了解农行资金状况，加强领导，现将有关问题报告如下：(完成篇头，同时又启出下文，合)

象这种“起承转合“在上行文、平行文中使用很普遍，体现了这类文章谦和、严密、深刻的特点。

“倒金字塔”是新闻结构述语，表示开头处用简明的语言把文章的结构、总观点、中心内容概述出来，掌握全文精神实质后，再将解释等内容按重要程序排列先后，形似倒着的金字塔。因此，在写作上，无须引叙铺垫，把材料里最有价值、最精华的“核心”内容扼要加以概述。它与明清时的“贴黄”有类似之处。所谓“贴黄”，就是摘取奏疏中的要点，粘附于奏疏之上，以引起皇帝阅批公文的注意。后来公文的摘要便是从“贴黄”演变出来。公文中常讲到“篇前撮要”，“段前撮要”，然后再把撮要的内容解释、叙述于后。可以说，“倒金字塔”结构几乎涵盖了所有公文。

有的公文头一段“起承转合”完成了“导语”部分，以下各段开头句是段旨，然后加以叙、议。安排段落顺序也是要分重要和次要而定先后。

早在1951年2月1日《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》中强调过：“一切较长的文电，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句说明全文目的或结论(亦即中国古人所谓‘立片言以居要，乃一篇之警策’)，唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去，然后作必要的解释。长的电文分为几段，每段亦应采取此法。”

公文沿用此结构的原因即于此：公文时效性强，写法上自然有新闻的要求，沿用新闻的表达方式；它使公文具有条理，富于逻辑，易于理解和办理。

分析公文结构特点，从它与其它相关文种的关系入手更能使人看到公文的本质。纯以形式逻辑来解决文章结构问题，单纯用因果关系、递进关系等是不足取的。我们探讨文章的结构必须立足于文章领域亦即文章使用语言艺术的领域才能顿开茅塞，才能归到形象思维居多的文章本身，使习者看到文章根本。

(作者单位：河南农行金融干部管理学校)