申 论 写 作

【背景材料】

当前，我国手机用户数已达到7.8亿户，成为全球手机用户数量最多的国家。手机走入寻常百姓家，作为一种新的文化形态——手机文化正在逐步形成，对社会舆论和思想文化的影响日益显现。

然而，手机和互联网都是一把双刃剑，不良信息和优秀信息都可以占领它，曾经出现的手机涉黄信息泛滥等情况，对社会特别是青少年造成了很大的负面影响。因此，构建和谐的手机文化已经成为全社会的共同心声。

【习题】

根据给定资料，围绕手机文化为主题，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。

要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，富有新意，语言顺畅。篇幅不少于1000字。

【范文】

让手机文化多一些健康的因子

手机短信作为一种文化现象，日益引起世界的广泛关注。我国有5亿手机用户，平均不到3人就有一部手机，短信发送量逐年增长，意味着手机短信这种交流和通信手段在我国社会有着巨大的影响力，其作为文化场、思想场、舆论场的作用，使我国政府无法忽视。“水能载舟，亦能覆舟。”短信文化健康发展，能为社会和谐进步带来正面效果；反之，则将给社会带来消极影响。我国政府以推动社会和谐进步为目标，促进短信文化的健康发展，理所当然成为政府的应尽之责。

促进短信文化健康发展，关键是坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，鼓励健康短信的创作，遏制不良文化的传播。众所周知，低级趣味的“黄段子”、“黑段子”和垃圾短信一直是短信这方空间的公害。与此相对立的“红段子”，内容健康向上、形式生动活泼、效果催人奋进，代表了短信文化的前进方向，值得大力提倡和发展。根据中央确定的方针，文化的发展既有建设的一面，又有管理的一面，要建设就必须建设以“红段子”为代表的先进短信文化，积极鼓励和引导健康短信的创作，为广大短信用户和社会公众提供优良的精神产品。为此，政府要制定长远规划，把短信文化纳入社会主义先进文化和精神文明建设的全局。组织各有关部门和研究机构，围绕短信文化建设的基础课题展开研究，探索促进短信文化健康发展和实施有效监管的长效机制。

促进短信文化健康发展，首要责任在于精神文明建设部门、信息产业部门和电信企业。按照“一手抓建设、一手抓管理”的方针，一方面要采用疏导方式，积极鼓励和引导健康短信的创作，搭建“红段子”大赛、公益短信大赛、健康短信有奖征集等平台，创新双向互动、全民参与的文化创造和传播模式，创新宣传公益短信的平台、下载健康短信的收益分成机制等，激发公众创作健康短信的热情，促进健康短信的广泛传播，奠定弘扬红色短信文化的基础，并为短信文化创意产业的诞生创造条件，从而引导手机文化向着正确方向发展，占领这块思想教育和宣传舆论阵地。另一方面，要加强对电信企业的监管，严密对不良和有害短信的监控。坚持依法打击借助高科技手段传播危害社会道德、损害社会和谐信息的经营者，促使电信运营商和内容提供商切实负起社会道德责任，防止其因片面追究经济利益而损害社会道德体系，干扰手机用户的正常生活；同时，各有关部门应加强协作，建立健全准入制度、执行实时监管等长效机制，形成对网络世界的严密监控，还广大手机用户一个清静文明的通信空间。

随着健康短信文化建设的繁荣和网络监管手段的完善，短信文化的消极一面必将得到遏制，而其积极一面必将为和谐社会锦上添花。而对于个人而言，也要自觉抵制和监督，让不良信息止于个人，作不良信息的终结者。

【文章点评】

文章首段概括手机短信作为文化现象在我国的发展现状，指出短信文化具有积极与消极两方面的影响。从政府推动社会和谐进步的职责出发，指明促进短信文化健康发展是政府的应尽之责，照应标题。

对策第一部分，指明促进短信文化健康发展的关键所在，也即指导原则和根本思路——短信文化的发展必须保持与“社会主义先进文化的前进方向”一致，要务是鼓励健康短信，遏制不良短信。是统领对策的部分，也是对策的最高层次。站在短信文化建设全局的高度，更进一步指出，政府的首要责任在于制定规划，将短信纳入整体文化建设的视野。组织相关部门研究问题和探索长效机制，是政府宏观治理责任的具体阐述。

对策主体部分，按照“一手抓建设、一手抓管理”的方针，分别从建设和管理两个方面，指明促进短信文化健康发展的具体任务和措施。呼应上一段落，是对策第一部分中“建设对象是先进短信文化”、以“红段子”为主、“管理对象是落后短信文化”、即遏制和清除垃圾短信的具体阐释。说明建设什么，怎样建设，管制什么，怎样管制。除范文所写到的内容外，还可运用“建设——弘扬主旋律”、“管理——净化网络空间”的思路，分别阐述短信文化建设与通信网络监管的措施。

结尾，采取展望式作结，侧重于展示文章对策所带来的效果、应用本文对策将会产生的未来景象，深化主题，提高文章和作答的层次，并给阅卷者造成积极的印象。

【导读】

以上内容录自人民日报出版社2010年出版的《2011申论热点范文精讲》（下），以下才是本课导读的内容——

“申论”一词，原出自孔子《论语》一书中所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”主要是一种议论文体。我国从2000年中央国家机关公务员录用考试中开始采用申论这种形式，经过几年的实践及完善改进，现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目。

申论主要考察考生是否具有比较丰富的常识，而不会对某种专业知识特别倾斜，比如“手机文化”的题目，对学哪个专业的考生都是公平的。申论答卷的结构一般是首先给定一篇（或一组）1500字左右的资料（本教材为了不至过于拖沓，选择了一个简单背景资料的题目，但仍能看出考生阅读资料的能力，比如背景资料说“我国手机用户数已达到7.8亿户”，而考生作文却说“我国有5亿手机用户”），然后要求应试者阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证。

从本篇例文看，这基本上仍是一种普通的议论文的写作，同学们并不会陌生。但是考察的重点恐怕更在“拿起笔来之前”的准备功夫，就是平时是否关心这些社会问题，是否注意学习党和国家的重要方针政策、法律法规。所以本课介绍申论这种文体，并不是马上要同学们写作，而是希望同学们能够培养起这样的意识，假如在大学四年中能够经常关心社会热点问题，学习党和国家的重要方针政策、法律法规，多练习应用类议论文这一文体的写作，那么毕业后参加公务员考试就不难通过申论这门科目。